关于赴湖北宣恩县考察学习农业产业化建设情况的报告黄背青冈

关于赴湖北宣恩县考察学习农业产业化建设情况的报告

为进一步提高永顺县特色农业产业发展水平，加快农业现代化建设步伐，永顺县组织扶贫、农业、林业等相关部门人员到湖北省宣恩县万家寨伍家台村、椒园镇水田坝、庆阳坝村就特色产业标准园建设、农产品精深加工、有机茶生产等项目进行了实地考察，现将考察情况情况报告如下：

一、宣恩县农业产业化发展基本情况

宣恩县地处湖北省西南边陲，位于武陵山区腹地，国土总面积2730平方公里，辖5乡4镇，279个行政村，5个城市社区，1个省级工业园区，总人口35.9万人。2013年，完成农业总产值21.75亿元，农民人均纯收入5235元。

近年来，宣恩县紧紧围绕“抓龙头、兴产业、强基地、重特色、上规模、带农户、创有机、保增收”的发展思路，全力推进特色农业标准化、规模化、有机化、品牌化进程，着力提升有机农业在贫困山区经济社会发展中的战略地位，建成了在全省有地位、全国有影响的标准化农产品示范区，全县特色农业板块基地已达60万亩，其中茶叶17.5万亩，以贡水白柚为主水果基地达14.5万亩，获欧盟和农业部认证的有机农产品基地达2.54万亩，获得了“全国有机农业示范基地”、“国家有机农产品认证示范创建区”、“全国十大生态产茶县”、“全国重点产茶县”等殊荣，取得了显著地成效。

该县伍家台富硒有机茶示范园基地位于“伍家台贡茶”发源地――宣恩县万寨乡伍家台村，基地面积4000亩，其中通过欧盟有机认证245亩、农业部有机认证3355亩，成为了宣恩县创建“全国有机农业示范基地县”、“全国有机农产品认证示范区”和“富硒茶”的核心区域，年产值在1800万元以上。同时，该基地还依托伍家台贡茶有限公司着力打造“一园四区”建设，推动特色产业、基础设施、特色民居、村风民俗“四位一体”发展，实现了茶叶产业、旅游产业与贡茶文化融合发展，“伍家台贡茶”产业链不断拉长，产业经济规模得到不断壮大。

二、宣恩县农业产业化发展主要特点

一是领导高度重视，坚定产业发展方向。宣恩历届县委、县政府高度重视农业产业化建设，县委、县政府主要领导亲自挂帅，督导领办农业产业化建设示范基地，制定了农业产业中长期发展规划，明确了以茶叶、白柚等“六大”特色支柱产业为主的发展目标，并把发展有机农业纳入了县国民经济和社会发展规划，强化了规划引领作用。出台了《特色产业基地建设考核及奖励方案》、《有机农业创建工作考核办法》等文件，将基地建设目标和有机农业创建工作纳入年度综合目标考核，作为对责任单位领导和干部考核的重要内容，每年拿出奖励资金300余万元对农业产业发展先进单位和个人进行奖励。

二是坚持标准生产，产品质量得到提升。该县按照无公害食品、绿色食品、有机食品建设要求，制定了贡水白柚、伍家台贡茶等11个省级地方标准，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化生产格局。在全县范围内禁止销售和使用除草剂，加大禁限农业投入品监督检查，建立了完善的农产品追溯体系，保证了有机农产品的质量安全。目前，该县已有21个农产品通过无公害食品、绿色食品和有机食品认证，农产品质量得到市场充分认可。

三是培植龙头企业，延长农业产业链条。通过“以奖代补”的方式，该县每年筹资近1500万元，重点对有实力的中小企业予以扶持，鼓励农副产品加工企业新建清洁化、标准化生产线。目前，该县已成功组建湖北伍家台贡茶集团，全县农副产品加工企业已达100余家，其中产值过亿元的有4家，省、州农业产业化龙头企业22家，2000万元以上的规模企业32家。通过采取内办节会、外参展会的形式，加大品牌宣传力度，打造了伍家台贡茶、贡水白柚、宣恩火腿、宣恩贡米为主的特色农产品品牌，品牌效应逐步显现。

四是拓宽销售渠道，构建产品营销体系。按照“开发一个市场、带动一项产业、繁荣一方经济、富裕一方群众”的思路，在特色农产品集中乡镇分别组建了销售公司，形成特色农产品小集散地，筹建了茶叶、白柚两大物流集散中心，搭建了现代物流设施平台和畅通的现代物流网络，已与全国多个省市建立了稳定的销售关系，特色农产品已出口到美国、日本、欧盟以及非洲等10多个国家和地区。

三、几点启示

通过此次考察活动，我们认为宣恩县在特色产业规划、标准园区建设、龙头企业创建及品牌培育等方面都有值得我们认真学习和借鉴的地方。现结合永顺县农业产业发展实际，就如何发展壮大永顺县农业特色产业提出如下建议。

一是强化组织领导，在产业培育机制上求突破。宣恩县的经验启示我们：农业产业化建设工作只有得到县委、县政府领导高度重视及各级各部门大力支持，才能取得产业化建设实实在在地成效。要发展壮大我县农业产业经济，就一定要把农业产业化建设摆上县委、县政府重要议事议程，我县要高规格成立农业产业化建设领导机构，由县委、县政府主要领导领办农业产业化建设工作。要按照整合资金办大事的原则，出台《农业产业化建设项目资金整合方案》，突出抓好基础设施及标准园区建设。出台《农业特色产业园区建设考核办法》、《农产品加工企业奖励办法》等相关奖扶激励措施，充分调动社会各界力量参与农业产业化建设。

二是坚持因地制宜，在特色产业布局上求突破。要立足于自然禀赋优势和区域优势，按照“选好一个定位、制定一个规划、活化一个机制、做强一个产业”的思路，把产业基地建设与旅游业、美丽乡村建设相结合，突出区域发展重点，着力挖掘和培育具有本地特色的优势产业，科学编制好未来十年或二十年农业产业化中长期发展规划以及特色产业园区建设等规划，一届接着一届干，有计划、有目的的推进农业特色产业建设，不折不扣的完成规划目标，努力形成“一村一品”、“一乡一业”的产业化开发格局。

三是强化辐射带动，在经营主体培育上求突破。要围绕柑橘、猕猴桃、茶叶等优势特色产业，按照一个产业一个标准园区的要求，抓好标准园区建设，示范带动产业健康发展。要立足于高端化、精品化的发展思路，不断培育壮大农业产业化龙头企业，充分发挥专业合作社、产业大户，农村经纪人在农业产业化建设中的带动作用，不断唱响产品品牌，拉长产业链条，大力提升农产品的附加值和市场占有率，确保产业发展到哪里，龙头企业、专业合作组织跟进服务到哪里，努力提升产业化经营水平。

四是实施品牌战略，在产品市场营销上求突破。培育和发展名牌产品，是推进农业产业发展的长远方针和重要举措。要推行“以质量求生存，以品牌促发展”的战略，走品牌化经营的路子。要积极开展产业、产品、产地认证，落实质量标准和技术规范，不断扩大无公害、绿色、有机农产品的种植面积和生产规模。大力加强农业质量标准体系和监测体系建设，实行标准化生产，进行产前、产中、产后全过程检测控制，以优良的品质树立永顺特色农业产品品牌。要整合现有品牌资源，搞好宣传推介，努力把我县农产品品牌打造成省内外知名品牌。

五是坚持科技创新，在关键技术推广上求突破。发展壮大优势产业，必须坚定不移地走科技兴农富农之路，花大气力建立和健全科学研究、人才培训、示范推广一条龙服务的现代农业科技平台和网络，为提升产业优势提供强有力的科技支撑。要加强与科研院所的合作，搞好新品种繁育、新技术研发，增强科技创新能力；要组织专业队伍，按绿色食品要求，为农户提供全程技术指导服务，积极协助农户解决运输、贮藏、销售等问题，不断提高基地的经营管理和产后服务水平。

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